Licencié de la fonction publique pour une prise de position politique ou la participation à des manifestations : que faire selon le droit géorgien

Que faire

1. Délais : recours contre l'arrêté, 1 mois à compter de la notification (Code administratif général, art. 180) ; action, 1 mois à compter de la décision sur le recours ou de l'expiration du délai d'examen (Code de procédure administrative, art. 22). En parallèle, action pour discrimination (rétablissement de la situation, dommages-intérêts) : 1 an à compter du moment où l'on a eu connaissance des faits (Code de procédure civile, art. 363²). Cette action ne prolonge toutefois pas le délai d'un mois pour contester l'arrêté.
2. Droits de l'agent (à dire clairement) : l'agent (non dirigeant) peut critiquer publiquement la politique de l'établissement, à titre d'opinion personnelle et sur des questions ne relevant pas directement de sa compétence (Règles générales d'éthique et de conduite, art. 11). La neutralité impose de ne pas faire de politique PENDANT LES HEURES DE TRAVAIL (Loi sur le service public, art. 68). Il est interdit de faire campagne pendant les heures de travail ou dans l'exercice de ses fonctions (Loi sur le service public, art. 15) : une lettre, une publication ou une action en dehors du travail, sans utiliser son poste, est donc légale. Il est interdit de restreindre les droits en raison des opinions politiques (Loi sur le service public, art. 9). La persécution pour une opinion est inadmissible (Constitution, art. 17). Le droit de réunion s'applique, sauf pour les forces de défense et les organes de sécurité (Constitution, art. 21).
3. Motif formel : le licenciement n'est possible que pour un motif prévu par la loi (Loi sur le service public, art. 106). Le motif typique invoqué est la violation de l'éthique entraînant un « discrédit », y compris en dehors du service (Loi sur le service public, art. 85) ; le licenciement disciplinaire n'est possible que pour une faute grave (Loi sur le service public, art. 98). Vérifier la procédure disciplinaire et la proportionnalité de la sanction.
4. Prouver le motif : chronologie (lettre ou action, puis arrêté), sélectivité, déclarations de la direction ; lorsque des faits permettent de présumer une discrimination, c'est au défendeur de prouver son absence (Code de procédure civile, art. 363³).
5. Où agir : tribunal administratif pour la réintégration (en cas d'annulation : réintégration dans le même poste ou dans un poste équivalent (Loi sur le service public, art. 118)). Le Défenseur public n'est pas une étape obligatoire avant le tribunal (Code de procédure civile, art. 363²) ; il rend une recommandation, et si une action est engagée pour les mêmes faits, sa procédure est suspendue (Loi sur l'élimination de toutes les formes de discrimination, art. 9).
6. Où s'adresser : autorité supérieure, puis collège administratif du tribunal ; Défenseur public de Géorgie (სახალხო დამცველი) ; après épuisement des voies de recours internes, Cour européenne des droits de l'homme (CEDH).
7. Preuves : arrêté et date de notification, lettre ou publication datée, relevé de présence (hors temps de travail), correspondance, témoins, sort des autres signataires.
8. Pièges : attendre les conclusions du Défenseur public et laisser passer le délai d'un mois pour le recours ou l'action ; croire que la neutralité interdit les opinions exprimées hors travail ; les responsables et agents des organes de force sont soumis à des restrictions plus strictes.

À vérifier absolument

• droit de s'exprimer publiquement sur la politique de l'établissement (Règles d'éthique) ; la neutralité ne vise que le temps de travail et la fonction : hors travail, opinions et réunions sont protégées
• le motif formel doit toujours être vérifié (liste fermée, gravité de la faute)
• recours et action administrative : 1 mois chacun ; action pour discrimination : 1 an, la charge de la preuve se déplace
• le Défenseur public n'est pas une étape obligatoire, et sa recommandation ne remplace pas le tribunal