სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების საზღვრის დადგენისა და შეცვლის შესახებ დებულების დამტკიცების თაობაზე

საქართველოს პრეზიდენტის

ბრძანებულება №508

2002 წლის 10 დეკემბერი

ქ. თბილისი

სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ დებულების დამტკიცების თაობაზე

საქართველოს ტყის კოდექსის VI თავის მე-19 მუხლის მე-3 პუნქტის და� XXXV თავის 116-ე მუხლის �ბ.დ� ქვეპუნქტის მოთხოვ�ნებიდან გამომდინარე დამტკიცდეს �სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ� თანდართული დებულება.

ე. შევარდნაძე

სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის� ფონდის მიწების საზღვრების� დადგენისა და შეცვლის შესახებ

დებულება

თავი I

ზოგადი დებულებანი

��� მუხლი 1. დებულების საფუძველი

დებულება �სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ� ეფუძნება საქართველოს ტყის კოდექსის (მიღებულია 1999 წლის 22 ივნისს №2124-II-ს) VI თავის მე-19 მუხლის მე-3 პუნქტს და XXXV თავის 116-ე მუხლის �ბ.დ� ქვეპუნქტსა და საქართველოს შესაბამის კანონმდებლობას.

��� მუხლი 2. დებულების მიზანი

ამ დებულების მიზანია საქართველოს სახელმწიფო ტყის ფონდის ტყის, სატყეო მიწის, სასოფლო-სამეურნეო მიწის, სპეციალური დანიშნულების მიწისა და გამოუყენებელი მიწის საზღვრების განსაზღვრისა და შეცვლის წესის დადგენა.

��� მუხლი 3. დებულების რეგულირების საგანი

ეს დებულება არეგულირებს სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების საზღვრების დადგენის წესსა და ამ სფეროში წარმოშობილ ურთიერთობებს.

��� მუხლი 4. საზღვარი

1. სახელმწიფო ტყის ფონდის ტყის, აგრეთვე სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების ერთმანეთისაგან გამოყოფის ან მათი გავრცელების გეოგრაფიული არეალის დადგენის მიზნით გამოიყენება ორი სახის საზღვარი: კონტურული საზღვარი და საზღვარი.

2. კონტურული საზღვარი ექვემდებარება მონიშვნას, ხოლო საზღვარი � დადგენას.

��� მუხლი 5. კონტურული საზღვრის მონიშვნისა და საზღვრის დადგენის ზოგადი მიზანი

ამ დებულებით განსაზღვრული კონტურული საზღვრის მონიშვნისა და საზ�ღვრის დადგენის მიზანია საქართველოს სატყეო კანონმდებლობით გათ�ვა�ლის�წინებული აღრიცხვისა და შესაბამისი ტერიტორიების მართვის ღონის�ძიებების სრულფასოვანი და ეფექტიანი� განხორციელებისათვის სახელ�მწიფო ტყის, სახელმწიფო ტყის ფონდის სატყეო, სასოფლო-სამეურნეო, სპეცია�ლური დანიშნულებისა და გამოუყენებელი მიწების ერთმანეთისაგან გამიჯვნა.

თავი II

კონტურული საზღვარი

��� მუხლი 6. კონტურული საზღვარი

1. კონტურული საზღვარი წარმოადგენს საგეგმო-კარტოგრაფიული, კადასტრისა და ტყეთმოწყობის მასალების, მიწათსარგებლობის გეგმების, ფოტოსურათებისა და ტოპოგრაფიული რუკების დამუშავების ან/და საველე სამუშაოების შედეგად შექმნილ (არსებულ) რუკებზე მონიშნულ კონტურს.

2. კონტურულ საზღვარს, მისთვის დადგენილი სიზუსტის ფარგლებში აქვს იურიდიული ძალა.

��� მუხლი 7. კონტურული საზღვრის მონიშვნა და დამტკიცება

1. კონტურული საზღვრის მონიშვნა გულისხმობს არსებულ რუკებზე შესაბამისი ხაზის დატანას.

2. სახელმწიფო ტყისა და ტყის ფონდის მიწების სტატუსის დადგენის, კონტურული საზღვრისათვის ტოპოგრაფიული რუკების შერჩევისა და მასზე კონტურული საზღვრის მონიშვნისა და დამტკიცების წესი განისაზღვრება საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარის ბრძანებით �სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის წესის შესახებ� დებულების დამტკიცების თაობაზე.

3. კონტურული საზღვრის მონიშვნის სიზუსტე განისაზღვრება, შესაბამისად,საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარ�ტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის მიერ არსებული გარემოებებიდან და მოთხოვნებიდან გამომდინარე.

4. კონტურული საზღვრის მონიშვნას ახორციელებს შესაბამისად საქართველოს სატყეო მეურნეობის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკ�რძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი ან მათ მიერ უფლებამოსილი კომპეტენტური პირი.

კონტურული საზღვრის დამტკიცებას ახორციელებს შესაბამისად საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი.

5. კონტურული საზღვრის მონიშვნა შეიძლება განხორციელდეს როგორც საველე პირობებში, ისე ველზე გაუსვლელად.

��� მუხლი 8. კონტურული საზღვრის დაზუსტება

1. კონტურული საზღვრის დაზუსტება, ახალი გარემოებებიდან გამომდინარე, არის კონტურული საზღვრის ან მისი ცალკეული მონაკვეთის სიზუსტის მიმართ გაზრდილი მოთხოვნების ან/და შექმნილი ხელსაყრელი პირობების გამო კონტურული საზღვრის პარამეტრების მანამდე არსებულთან შედარებით უფრო მაღალი სიზუსტით მონიშვნა.

2. კონტურული საზღვრის დაზუსტება ტყეთმოწყობისა და სპეციალური გამოკვლევის სავალდებულო შემადგენელი ნაწილია.

��� მუხლი 9. კონტურული საზღვრის შეცვლა

1. კონტურული საზღვრის შეცვლა არის მონიშნულ კონტურულ საზღვრებში ცვლილებების შეტანა.

2. კონტურული საზღვრის შეცვლა შესაძლოა განპირობებულ იქნეს:

ა) კონტურული საზღვრის დაზუსტებით;

ბ) ბუნებრივი, ანთროპოგენული ფაქტორების ზემოქმედებით, სატყეო-სამეურნეო ღონისძიებების ან სხვა გარემოებების გამო სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების ფართობის ან გავრცელების გეოგრაფიული არეალის მნიშვნელოვანი ცვლილებით.

3. მონიშნულ კონტურულ საზღვარში ცვლილებები შეიტანება ამ დებულებითა და �სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის წესის შესახებ� დებულებით გათვალისწინებული წესის შესაბამისად.

თავი III

საზღვარი

��� მუხლი 10. საზღვარი

1. საზღვარი არის კონტურული საზღვრის, საგეგმო-კარტოგრაფიული, კადასტრისა და ტყეთმოწყობის მასალების, მიწათსარგებლობის გეგმების, ფოტოსურათებისა და ტოპოგრაფიული რუკების საფუძველზე კომპეტენტური პირის მიერ ნატურაში არსებული სიტუაციის საველე პირობებში შეფასების მიხედვით მიჯნებზე გამავალი კონტური.

��� მუხლი 11. საზღვრის დადგენა

1. საზღვარი ჩაითვლება დადგენილად, თუ განხორციელებულია მოსაზღვრე ტერიტორიების გამიჯვნა (კონტურული საზღვარის ნატურაში გადატანა).

2. სახელმწიფო ტყის ფონდის ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწებისათვის შესაბამისი სტატუსის მიკუთვნება და მათი გამიჯვნა ხორციელდება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად და �სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის წესის შესახებ� დებულების დამტკიცების თაობაზე� საქართველოს სატყეო მეუნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარის ბრძანებით დადგენილი წესით.

��� მუხლი 12. ტერიტორიების გამიჯვნა

1. გამიჯვნა არის მოსაზღვრე ტერიტორიების ერთმანეთისაგან თვალსაჩინოდ გამოყოფის მიზნით გამყოფი წერტილების გეოგრაფიული კოორდინატების დადგენა და ამ წერტილების აღმნიშვნელი ბუნებრივი სამიჯნე ნიშნების შერჩევა ან დამატებითი სამიჯნე ნიშნების დასმა.

2. ბუნებრივი და დამატებითი სამიჯნე ნიშანი (მიჯნა) უნდა იყოს თვალსაჩინო წყალგამყოფი ქედი, ბორცვი, გორა, კლდე, მდინარე, ხევი, აგრეთვე ხანგრძლივი პერიოდისათვის გათვლილი მიწასთან მყარად მიბმული რაიმე ნიშანი (საგანი), მათ შორის, ხე, ბოძი, მიწაყრილი, ქვების გროვა, საზღვრის გასწვრივ არსებულ ხეებზე ჩამონათალი, მიმაგრებული აბრა, წარწერა, ღობე და სხვა.

3. საზღვრის მიჯნებს შორის მანძილი არ უნდა აღმატებოდეს ღია ადგილებში 500 მეტრს, ხოლო ტყით დაფარულ ადგილებში � 50 მეტრს.

4. მიზანშეწონილია საზღვარის ხაზი დაკავშირებული იყოს ბუნებრივ მიჯნებთან და ადვილად ამოსაცნობ მყარ ორიენტირებთან.

5. მიჯნად ხეზე ჩამონათალის გამოყენების შემთხვევაში, ხე უნდა ჩამოითალოს გარე მხარეს.

6. საზღვრის თვალსაჩინოობის მიზნით სახელმწიფო ტყის ფონდის მართვისათვის უფლებამოსილი ტერიტორიული (ადგილობრივი) შესაბამისი ორგანო ტყისა და ტყის ფონდის მიწების, აგრეთვე მკაცრი დაცვითი რეჟიმის ტერიტორიების საზღვრის გასწვრივ, ამ უბანთან მისასვლელ გზებსა და მთავარ ბილიკებზე უზრუნველყოფს ამ უბნის სათანადო სტატუსის, დაცვის განსაკუთრებული მოთხოვნებისა და საზღვრების მიმანიშნებელი ფირნიშების დაყენებას.

��� მუხლი 13. საზღვრის შეცვლა

1. საზღვრის შეცვლა არის ტყისა და ტყის ფონდის მიწების საზღვრებში ცვლილებების შეტანა.

2. საზღვრის შეცვლა შესაძლოა განპირობებულ იქნეს:

ა) ბუნებრივი ან/და ანთროპოგენული ფაქტორების ზემოქმედებით სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების ფართობის ან გავრცელების გეოგრაფიული არეალის ცვლილებით;

ბ) ადგილზე წარმოქმნილი აუცილებლობიდან გამომდინარე სახელმწიფო ტყის ან სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების ფართობის ან გავრცელების გეოგრაფიული არეალის ცვლილებით;

გ) სახელმწიფოებრივი აუცილებლობიდან გამომდინარე სახელმწიფო ტყის ან სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების ფართობის ან გავრცელების გეოგრაფიული არეალის ცვლილებით.

3. საზღვრის ცვლილება ხორციელდება ამ დებულების, �სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის წესის შესახებ� დებულებისა და საქართველოს სხვა კანონმდებლობის შესაბამისად.

4. საზღვრის შეცვლა უნდა დაფიქსირდეს შესაბამისი სამიჯნე ნიშნებით.

თავი IV

გადაწყვეტილებები კონტურული საზღვრის მონიშვნისა და საზღვრის დადგენის შესახებ

��� მუხლი 14. გადაწყვეტილებები კონტურული საზღვრის მონიშვნასა და შეცვლაზე

1. დაქვემდებარებულ ტერიტორიებზე კონტურული საზღვრის მონიშვნა სავალდებულოა, შესაბამისად, საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტისათვის.

2. ადგილობრივ ტყეებში კონტურული საზღვრის მონიშვნას ახორციელებს მისი მართვისათვის უფლებამოსილი შესაბამისი სატყეო სამსახური შესაბამისი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე.

3. კონტურული საზღვრის მონიშვნისა და დამტკიცების კონკრეტულ� ქმედებებთან დაკავშირებით საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარე გამოსცემს შემდეგ ბრძანებებს:

ა) სახელმწიფო ტყის, სახელმწიფო ტყის ფონდის სატყეო, სასოფლო-სამეურნეო, სპეციალური დანიშნულებისა და გამოუყენებელი მიწების კონტურული საზღვრის მონიშვნის შესახებ;

ბ) სახელმწიფო ტყის, სახელმწიფო ტყის ფონდის სატყეო, სასოფლო-სამეურნეო, სპეციალური დანიშნულებისა და გამოუყენებელი მიწების კონტურული საზღვრის დამტკიცებისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის მასალებში შესაბამისი ცვლილების შეტანის შესახებ.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის ბ) ქვეპუნქტით განსაზღვრული ბრძანება უნდა შეუთანხმდეთ:

ა) საქართველოს გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტროს;

ბ) საქართველოს მიწის მართვის სახელმწიფო დეპარტამენტს;

გ) ამ ტერიტორიების მოსაზღვრე (მომიჯნავე) ტერიტორიების მესაკუთრეს (მოსარგებლეს);

დ) შესაბამის ადგილობრივ მმართველობისა და თვითმმართველობის ორგანოებს.

��� მუხლი 15. გადაწყვეტილება კონტურული საზღვრის დაზუსტებაზე

1. კონტურული საზღვრის დაზუსტების აუცილებლობის თაობაზე თავიანთი სამოქმედო ტერიტორიების მიხედვით გადაწყვეტილებას იღებს, შესაბამისად, საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი ან ადგილობრივი მმართველობა.

2. კონტურული საზღვრის დაზუსტება იმ ტერიტორიებზე, სადაც მიმდინარეობს ტყეთმოწყობა ან სპეციალური გამოკვლევა, სავალდებულოა ტყეთმომწყობისათვის.

3. დაქვემდებარებულ ტერიტორიებზე განხორციელებული კონტურული საზღვრის დაზუსტების სამუშაოების შედეგების სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის მასალებში ასახვის მიზნით საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი გამოსცემს შესაბამის ბრძანებას.

��� მუხლი 16. გადაწყვეტილება საზღვრის დადგენისა და შეცვლის შესახებ

1. დაქვემდებარებულ ტერიტორიაზე (მათ შორის ადგილობრივ ტყეებისათვის) საზღვრის დადგენისა ან/და შეცვლის თაობაზე ბრძანებას გამოსცემს, შესაბამისად, საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი.

2. სახელმწიფო ტყისა და სატყეო მიწების ფართობის შემცირებისაკენ მიმართული საზღვრის ყოველი ცვლილება ხორციელდება მხოლოდ საქართველოს გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტროს ნებართვით.

3. ტყის ფართობის შემცირება დასაშვებია (გარდა სპეციალური დანიშნულებით ამ ფართობის გამოყენების შემთხვევებისა) მხოლოდ დაბალი სიხშირის (0,1-0,2) ტყეებით დაფარული იმ ფართობების ხარჯზე, რომლებსაც არ აქვთ მიკუთვნებული დაცვის� განსაკუთრებული რეჟიმი და ამ შემთხვევაშიც აკრძალულია მასზე არსებული ხეებისა და სხვა მერქნიანი მცენარეების მასიური მოჭრა.

4. სახელმწიფო ტყის ფართობის შემცირების თითოეული ფაქტი უნდა იყოს არგუმენტირებული და გამომდინარეობდეს:

ა) ადგილობრივი აუცილებლობიდან;

ბ) სახელმწიფოებრივი აუცილებლობიდან (ნავთობსადენი ან გაზსადენი; მაღალი ძაბვის ელექტროგადამცემი ხაზი და სხვ.);

ბ) ეროზიის ან სხვა მიზეზების გამო შესაბამისი ფართობის ტყის აღდგენისათვის გამოყენების მიზანშეუწონლობიდან.

5. ტყის ფართობის შემცირებისაკენ მიმართული განხორციელებული ან დაგეგმილი არაკანონიერი მოქმედება არ შეიძლება გახდეს ტყის ფართობის შემცირების მიზეზი ან საფუძველი.

6. ტყის ფართობის შემცირების გამომწვევი არაკანონიერი მოქმედების შედეგები უნდა გაუქმდეს, ხოლო მდგომარეობა აღდგეს პირვანდელ მდგომარეობამდე.

7. ტყის ფართობის შემცირებაზე გადაწყვეტილებას იღებს, შესაბამისად, საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარე. ამ უფლების სხვა პირისათვის გადაცემა დაუშვებელია.

8. ტყის ფართობის შემცირებაზე გადაწყვეტილება მიიღება საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარის მიერ დანიშნული სპეციალური გამოკვლევის მასალებზე დაყრდნობით.

თავი V

საზღვრის დადგენისა და შეცვლის სამუშაოთა დაფინანსება

��� მუხლი 17. კონტურული საზღვრის მონიშვნისა და საზღვრის დადგენის სამუშაოთა დაფინანსება

1. კონტურული საზღვრის მონიშვნა ხორციელდება, შესაბამისად, საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტისათვის შესაბამისი წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ საქართველოს კანონით გამოყოფილ ასიგნებათა ფარგლებში.

2. ადგილობრივი ტყეებისათვის კონტურული საზღვრის მონიშვნა ხორციელდება შესაბამისი თვითმმართველობისათვის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ საქართველოს კანონით გამოყოფილ ასიგნებათა ფარგლებში.

3. საზღვრის დადგენა ხორციელდება:

ა) სახელმწიფოებრივი აუცილებლობის შემთხვევაში საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტის ან დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტისათვის შესაბამისი წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ საქართველოს კანონით გამოყოფილ ასიგნებათა ფარგლებში, აგრეთვე სხვა კანონიერი დაფინანსებით;

ბ) ადგილობრივი თვითმმართველობის ინტერესების შემთხვევაში � ამავე თვითმმართველობის დაფინანსების ხარჯზე;

გ) კერძო სამართლის ფიზიკური ან იურიდიული პირის ინტერესების შემთხვევაში � ამავე პირის ან მის მიერ მოზიდული კანონიერი დაფინანსების ხარჯზე.

თავი VI

საზღვრის დაცვა და საზღვრის დაცვის კონტროლი

��� მუხლი 18. საზღვრის დაცვა და მასზე პასუხისმგებელი პირი

1. საზღვრისა და მისი მიმანიშნებელი მიჯნების დაცვის გამო პასუხისმგებელია შესაბამისი ტერიტორიის დაცვისათვის სამსახურებრივად პასუხისმგებელი ტყის დაცვის მუშაკი.

2. საზღვრისა და მიჯნების გაფრთხილება და დაცვა სავალდებულოა ყველა ტყითმოსარგებლისა და მოქალაქისათვის.

მუხლი� 19. საზღვრის დაცვის კონტროლი

1. კონტურული საზღვრისა და საზღვრის დოკუმენტაცია სახელმწიფო ტყის ფონდის აღრიცხვის მასალების განუყოფელი ნაწილია და ინახება აღრიცხვის მასალების შენახვისათვის დადგენილი წესის შესაბამისად.

2. საზღვრის დაცვის კონტროლს ახორციელებენ:

ა) საქართველოს სატყეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი;

ბ) საქართველოს დაცული ტერიტორიების, ნაკრძალებისა და სამონადირეო მეურნეობის სახელმწიფო დეპარტამენტი;

გ) საქართველოს მიწის მართვის სახელმწიფო დეპარტამენტი.

3. საზღვრის დადგენისა და საზღვრის დაცვის სფეროში გამოვლენილი დარღვევებისა და სათანადო შედეგების ლიკვიდაცია ხორციელდება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

��� მუხლი 20. დავების გადაწყვეტა

სახელმწიფო ტყისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწების საზღვრის დადგენის, შეცვლისა და დაცვის საკითხებთან დაკავშირებით წარმოშობილი დავები წყდება სასამართლო წესით.