Licenciement d'un agent de la fonction publique en cas de réorganisation ou de liquidation d'un organisme : que faire selon le droit géorgien

Que faire

1. Objectif du litige (à évaluer d'emblée) : même un recours ou une action en justice gagnés par un agent licencié à la suite d'une réorganisation NE rétablissent PAS dans le poste — sont versés le salaire non perçu et une indemnité de 3 mois de salaire, et, avec son accord, l'inscription sur la liste de réserve (loi sur la fonction publique, art. 118). Délais : recours — 1 mois à compter de la notification officielle de l'ordonnance (Code administratif général (CAG), art. 180) ; action en justice — 1 mois à compter de la décision sur le recours ou de l'expiration du délai d'examen de celui-ci (Code de procédure administrative (CPA), art. 22) ; le recours contre les décisions de réorganisation et celles prises dans son cadre ne suspend pas leur exécution (loi sur la fonction publique, art. 118).
2. La réorganisation est-elle réelle ? La réorganisation est une modification de la structure institutionnelle conduisant à une nouvelle structure ; sont assimilés à une réorganisation le transfert ou la réduction des effectifs (loi sur la fonction publique, art. 103) ; NE constituent PAS une réorganisation le seul changement de subordination ou de dénomination, ou l'attribution d'une nouvelle fonction à une unité (loi sur la fonction publique, art. 103) ; la réorganisation ne met pas fin en soi au statut de l'agent, sauf dans les cas prévus par la loi (art. 102) ; la période de réorganisation, de liquidation ou de fusion ne dépasse pas 3 mois, sauf disposition contraire de la loi (art. 104). Comparer l'ancien et le nouveau tableau des effectifs ainsi que les fonctions.
3. Procédure et indemnités : avertissement écrit 1 mois à l'avance ; sans cet avertissement — plus 1 mois de salaire (art. 114) ; en cas de réduction lors d'une réorganisation — indemnité d'1 mois de salaire (art. 115) ; une femme enceinte ou une personne élevant un enfant de moins de 3 ans ne peut pas être licenciée en raison d'une réorganisation ou d'une fusion (art. 116).
4. Liquidation ou fusion : en cas de liquidation ou de fusion, le licenciement n'est possible que si la mobilité (mutation) est impossible (art. 110) ; la mobilité — avec accord, mutation sur un poste équivalent et, à défaut, sur un poste inférieur (art. 52) ; refus de la mobilité proposée — réserve et indemnité d'1 mois de salaire (art. 52) ; mobilité échouée — à la demande de l'agent, réserve et indemnité de 3 mois de salaire (art. 105) ; réserve — 2 ans, avec le droit de participer aux concours fermés (art. 105).
5. Où s'adresser : à l'organe supérieur (recours administratif), puis au collège administratif du tribunal de district (ville) ; la liste de réserve est tenue par l'Administration du gouvernement.
6. Preuves : ordonnance de réorganisation et ordonnance de licenciement avec les dates de notification, ancien et nouveau tableau des effectifs, règlements sur la structure, postes vacants et concours organisés après la suppression du poste.
7. Pièges : compter sur une réintégration — en cas de réorganisation, le tribunal accorde une indemnisation et non le poste ; un changement de dénomination ou de subordination n'est pas une réorganisation ; appliquer le Code du travail au lieu de la loi sur la fonction publique.

À vérifier absolument

• indices de réorganisation fictive (seul changement de dénomination ou de subordination, fonction et effectifs maintenus)
• préavis d'1 mois et indemnité
• en cas de liquidation ou de fusion — mobilité et réserve avec indemnité
• le gain d'un litige sur un licenciement pour réorganisation ne rétablit pas dans le poste, mais donne le salaire non perçu et l'indemnité de 3 mois de salaire
• recours et action en justice — 1 mois chacun ; le recours ne suspend pas la décision