Сокращение госслужащего при реорганизации или ликвидации ведомства: что делать по законодательству Грузии

Что делать

1. Цель спора (оценить сразу): даже выигранная жалоба/иск уволенного по реорганизации НЕ восстанавливает в должности — выплачиваются неполученный оклад и компенсация 3 месячных окладов, с согласия — резерв (Закон о публичной службе ст. 118). Сроки: жалоба — 1 месяц с официального вручения приказа (ОАК ст. 180); иск — 1 месяц с решения по жалобе или истечения срока её рассмотрения (АПК ст. 22); обжалование решений о реорганизации и принятых в её ходе не приостанавливает их (Закон о публичной службе ст. 118).
2. Реальна ли реорганизация: реорганизация — изменение институционального устройства с новой структурой; ею считается и перемещение/сокращение штатов (Закон о публичной службе ст. 103); НЕ реорганизация — лишь смена подчинённости или названия, или новая функция подразделению (Закон о публичной службе ст. 103); реорганизация сама по себе не прекращает статус служащего, кроме случаев закона (Закон о публичной службе ст. 102); период реорганизации/ликвидации/слияния — не более 3 месяцев, если закон не говорит иное (Закон о публичной службе ст. 104). Сравнить старое и новое штатное расписание и функции.
3. Процедура и выплаты: письменное предупреждение за 1 месяц; без него — плюс 1 месячный оклад (Закон о публичной службе ст. 114); при сокращении по реорганизации — компенсация 1 месячного оклада (Закон о публичной службе ст. 115); беременную или воспитывающую ребёнка до 3 лет нельзя уволить из-за реорганизации или слияния (Закон о публичной службе ст. 116).
4. Ликвидация или слияние: при ликвидации/слиянии уволить можно, только если мобильность (перевод) невозможна (Закон о публичной службе ст. 110); мобильность — с согласия перевод на равную, а при её отсутствии на более низкую должность (Закон о публичной службе ст. 52); отказ от предложенной мобильности — резерв и компенсация 1 месячного оклада (Закон о публичной службе ст. 52); мобильность не удалась — по желанию резерв и компенсация 3 месячных окладов (Закон о публичной службе ст. 105); резерв — на 2 года, с правом участвовать в закрытых конкурсах (Закон о публичной службе ст. 105).
5. Куда обращаться: вышестоящий орган (жалоба), затем административная коллегия районного (городского) суда; резерв ведёт Администрация Правительства.
6. Доказательства: приказ о реорганизации и об увольнении с датами вручения, старое и новое штатное расписание, положения о структуре, вакансии и конкурсы после сокращения.
7. Ловушки: ждать восстановления — при реорганизации суд даёт деньги, а не должность; смена названия или подчинённости — не реорганизация; применять Трудовой кодекс вместо Закона о публичной службе.

Обязательно проверьте

• признаки фиктивной реорганизации (только смена названия/подчинённости, функции и штат сохранены)
• предупреждение за 1 месяц и компенсация
• при ликвидации/слиянии — мобильность и резерв с компенсацией
• выигрыш спора об увольнении по реорганизации не восстанавливает, а даёт неполученный оклад и компенсацию 3 окладов
• жалоба и иск — по 1 месяцу, обжалование не приостанавливает