Faire reconnaître la propriété d'un terrain occupé ou utilisé sans titre : que faire selon le droit géorgien

Que faire

1. D'abord les exceptions : ne sont pas reconnues les terres à usage commun (rues, routes, passages, quais), ainsi que les forêts, le fonds hydraulique, les pâturages et les parcs (Loi sur la reconnaissance du droit de propriété sur les parcelles de terrain, art. 3) : vérifier en premier si le terrain se trouve au bord d'une route, d'un cours d'eau ou dans une forêt.
2. Distinguer. Possession légale : documents de possession légale — attestation du service de l'inventaire technique (ex-BTI), registre des exploitations, livret de jardinier, listes de la réforme foncière (Procédure de reconnaissance, art. 2) ; est aussi considérée comme possession légale la terre inscrite aux archives de l'inventaire technique et occupée avant le 4 octobre 2004 (Loi sur la reconnaissance, art. 2) ; la terre légalement possédée est alors transmise gratuitement — demande à l'Agence nationale du Registre public (Loi sur la reconnaissance, art. 6). Sinon : occupation illégale — terre domaniale occupée avant l'entrée en vigueur de la loi, avec une construction ou attenante à son propre terrain (Loi sur la reconnaissance, art. 2) ; superficie — au maximum 1,25 ha (haute montagne — 5 ha) (Loi sur la reconnaissance, art. 2).
3. Où s'adresser : l'occupation illégale est reconnue par la commission auprès de la municipalité (à Tbilissi, auprès du maire) (Loi sur la reconnaissance, art. 4) ; dans les zones d'enregistrement systématique — par l'Agence nationale du Registre public (Loi sur la reconnaissance, art. 4). Joindre le plan coté du cadastre et les preuves : l'occupation illégale se prouve par des orthophotos, des documents d'abonnement, des quittances, des témoignages de voisins certifiés par notaire (Procédure de reconnaissance, art. 2).
4. Coût : redevance égale à 20 fois le taux de l'impôt foncier par m² pour les terres non agricoles (sans dépasser le prix normatif), et à 10 fois ce taux par hectare pour les terres agricoles (Loi sur la reconnaissance, art. 6) ; pour les personnes socialement vulnérables dont le score est inférieur à 100 000 — gratuit (Procédure de reconnaissance, art. 4) ; le droit n'est confirmé qu'après paiement intégral (Procédure de reconnaissance, art. 4).
5. Délais : délai d'examen — 2 mois, prolongeable de 6 mois au maximum (Procédure de reconnaissance, art. 15) ; l'absence de décision dans le délai vaut refus (Procédure de reconnaissance, art. 17). Recours : action en justice contre le refus — 1 mois à compter de la prise de connaissance ou de l'expiration du délai (Code de procédure administrative, art. 22).
6. Où s'adresser : Agence nationale du Registre public ; commission auprès de la mairie ; tribunal (collège administratif).
7. Preuves : plan coté du cadastre ; attestations d'archives ; témoignages des voisins ; documents de l'héritier.
8. Pièges : confondre possession légale et occupation illégale — mauvais organisme et mauvais montant ; attendre indéfiniment une décision — le silence vaut refus ; croire qu'une longue utilisation fait de soi un propriétaire.

À vérifier absolument

• possession légale (gratuite, par le registre) vs occupation illégale (commission, redevance)
• conditions : occupation avant l'entrée en vigueur de la loi, construction ou contiguïté, superficie maximale, terres exclues
• documents et preuves de la possession, plan coté du cadastre
• délais d'examen, silence = refus, recours en justice