Разрешение на строительство / незаконная постройка: что делать по законодательству Грузии

Что делать

1. Режим: сооружения II–IV классов требуют разрешения (I класс — как правило, уведомление) (Кодекс о строительной деятельности ст. 94); две стадии — условия использования участка, затем разрешение; каждая — отдельное производство (Кодекс о строительной деятельности ст. 101).
2. Сроки: решение о выдаче или отказе — в течение 20 рабочих дней (Кодекс о строительной деятельности ст. 107); не принято решение в срок — разрешение считается выданным (Кодекс о строительной деятельности ст. 107). Проверить мотивировку отказа и градостроительные параметры; отрицательное экспертное заключение обязывает орган отказать (Кодекс о строительной деятельности ст. 107).
3. Отказ: отказ обжалуется в вышестоящий орган ИЛИ сразу в суд (Закон о лицензиях и разрешениях ст. 28); жалоба — 1 месяц с официального ознакомления с отказом (ОАК ст. 180); пропущенный срок восстанавливается при уважительной причине (ОАК ст. 180); иск — 1 месяц с получения отказа (АПК ст. 23); после жалобы — 1 месяц с решения по ней или истечения срока его принятия (АПК ст. 22).
4. Стройка соседа: лицо, чьи законные интересы прямо затрагивает стройка, привлекается к производству по разрешению (Кодекс о строительной деятельности ст. 110); орган строительного надзора проверяет стройку, в т.ч. по жалобе заинтересованного лица (Кодекс о строительной деятельности ст. 118); надзор вправе приостановить стройку и постановить снос (Кодекс о строительной деятельности ст. 127); штраф за стройку без разрешения — 6 000 / 4 000 / 1 000 лари (самоуправляемый город / город / посёлок, село) (Кодекс о строительной деятельности ст. 130). Параллельно — гражданский иск соседа о прекращении помех.
5. Своя постройка без разрешения: соответствующую закону постройку можно легализовать, получив разрешение (квитанция о штрафе, экспертиза, обмеры) (Кодекс о строительной деятельности ст. 112); постановление надзора обжалуется в 15 календарных дней с ознакомления; снос и приостановку это не останавливает (Кодекс о строительной деятельности ст. 128).
6. Куда обращаться: исполнительный орган муниципалитета (служба архитектуры) — выдача; вышестоящий орган или районный (городской) суд — отказ; муниципальный строительный надзор — незаконная стройка.
7. Доказательства: заявление с документацией, акт отказа и дата его получения, экспертиза, выписка из Публичного реестра, фото/видео стройки.
8. Ловушки: после истечения срока проверить, не считается ли разрешение уже выданным, а не ждать ответа; отказ на каждой стадии обжалуется отдельно.

Обязательно проверьте

• какой орган и по какому кодексу, сроки выдачи и последствие молчания
• два пути обжалования отказа (вышестоящий орган или суд) и месячные сроки
• путь при незаконной стройке соседа и легализация собственной постройки