საჯარო რეესტრის შესახებ · რედაქცია 17.12.2025

საჯარო რეესტრის შესახებ სასამართლო პრაქტიკაში

საერთო სასამართლოების 8 139 მითითება 95 მუხლზე , ასევე 25 მითითება შემოსავლების სამსახურის დავების გადაწყვეტილებებში. ქვემოთ — 29 ყველაზე ხშირად გამოყენებული მუხლი და ფრაგმენტი უმაღლესი ინსტანციის ერთ-ერთი გადაწყვეტილებიდან.

1. მუხლი 2. კანონში გამოყენებულ ტერმინთა განმარტება — 1235 გადაწყვეტილება, 8 საგადასახადო დავა

   სააპელაციო პალატამ „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2, მე-8, მე-9 და მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტის, ასევე „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის სპეციალური წესისა და…

2. მუხლი 8. სარეგისტრაციო წარმოება და მისი დაწყება — 981 გადაწყვეტილება

   სააპელაციო პალატამ „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2, მე-8, მე-9 და მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტის, ასევე „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის სპეციალური წესისა და…

3. მუხლი 3. მარეგისტრირებელ ორგანოთა სისტემა და უფლებამოსილებანი — 788 გადაწყვეტილება

   სააპელაციო პალატამ „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2, მე-8, მე-9 და მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტის, ასევე „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის სპეციალური წესისა და საკადასტრო მონაცემების…

4. მუხლი 21. სარეგისტრაციო წარმოების შეჩერება — 774 გადაწყვეტილება

   ამასთან, რეგისტრაციაზე უარის თქმის, სარეგისტრაციო წარმოების შეჩერების ან შეწყვეტის საფუძვლები გათვალისწინებულია „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის 21-ე, 22-ე, 23-ე მუხლებით. ამასთან, „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტი ადგენს, რომ მარეგისტრირებელი ორგანო და მისი თანამშრომელი პასუხს არ აგებენ წარმოდგენილი სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის ნამდვილობაზე.

5. მუხლი 22. სარეგისტრაციო წარმოების შეწყვეტა — 633 გადაწყვეტილება

   ამასთან, რეგისტრაციაზე უარის თქმის, სარეგისტრაციო წარმოების შეჩერების ან შეწყვეტის საფუძვლები გათვალისწინებულია „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის 21-ე, 22-ე, 23-ე მუხლებით. ამასთან, „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტი ადგენს, რომ მარეგისტრირებელი ორგანო და მისი თანამშრომელი პასუხს არ აგებენ წარმოდგენილი სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის ნამდვილობაზე.

6. მუხლი 23. რეგისტრაციაზე უარის თქმა — 629 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

   ამასთან, რეგისტრაციაზე უარის თქმის, სარეგისტრაციო წარმოების შეჩერების ან შეწყვეტის საფუძვლები გათვალისწინებულია „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის 21-ე, 22-ე, 23-ე მუხლებით. ამასთან, „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტი ადგენს, რომ მარეგისტრირებელი ორგანო და მისი თანამშრომელი პასუხს არ აგებენ წარმოდგენილი სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის ნამდვილობაზე.

7. მუხლი 9. რეგისტრაციის ზოგადი პრინციპები — 582 გადაწყვეტილება

   სააპელაციო პალატამ „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2, მე-8, მე-9 და მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტის, ასევე „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის სპეციალური წესისა და საკადასტრო…

8. მუხლი 26. რეგისტრაციის გაუქმება — 360 გადაწყვეტილება

   …სამართლებრივი აქტი, რომელიც უშუალოდ წარმოშობს რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლებას. მითითებული კანონის მე-9 მუხლის 1-ლი პუნქტის დანაწესიდან გამომდინარე, დაუშვებელია რეგისტრაციის გაბათილება მისი საფუძვლის ძალაში არსებობის პირობებში. „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის 26-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, რეგისტრაციის საფუძვლად არსებული უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტის ბათილად ცნობა იწვევს რეგისტრაციის ძალადაკარგულად გამოცხადებას (სუსგ ბს-585-572(4კ-14) 30.04.2015წ.

9. მუხლი 29. მარეგისტრირებელი ორგანოს გადაწყვეტილების გასაჩივრების წესი — 221 გადაწყვეტილება

   …დამტკიცებული სააგენტოს დებულების 7.2 მუხლის „ვ“ ქვეპუნქტი, რომლის მიხედვით ინდივიდუალური აქტის გამოცემის განსაკუთრებული უფლებამოსილება ენიჭება მხოლოდ სააგენტოს თავმჯდომარეს დელეგირების უფლების გარეშე, ასევე მოსარჩელეს წაერთვა „საჯარო რეესტრის შესახებ“ კანონის 29.2 მუხლით მინიჭებული გასაჩივრების უფლება - „საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით“ სზაკ-ის 178-ე მუხლის საფუძველზე.

10. მუხლი 27. მარეგისტრირებელი ორგანოს გადაწყვეტილება — 216 გადაწყვეტილება

    …წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3, მე-11 მუხლები, საქართველოს იუსტიციის მინისტრის 2019 წლის 31 დეკემბრის №487 ბრძანებით დამტკიცებული „საჯარო რეესტრის შესახებ“ ინსტრუქციის 26-ე, 27-ე, 32-ე მუხლები და სსიპ აღსრულების ეროვნული ბიუროს შიდა ქართლის და მცხეთა - მთიანეთის სააღსრულებო ბიუროს ფაქტების კონსტატაციის შესახებ №...

11. მუხლი 11. უძრავ ნივთებზე უფლებათა რეესტრში რეგისტრაციისადმი დაქვემდებარებული უფლებები და ვალდებულებები — 199 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    …ორგანიზაციულ-სამართლებრივ საფუძვლებს, საჯარო რეესტრის მწარმოებელი ორგანოს – საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს უფლება- მოვალეობებს. ამავე კანონის მე-11 მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის თანახმად, უძრავ ნივთებზე უფლებათა რეესტრში რეგისტრირდება საკუთრება.

12. მუხლი 4. საჯარო რეესტრის სტრუქტურა — 191 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    საკასაციო პალატა მიუთითებს „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-4 მუხლზე, რომლის პირველი პუნქტის თანახმად, საჯარო რეესტრი არის უძრავ ნივთებზე უფლებათა, საჯარო-სამართლებრივი შეზღუდვის,…

13. მუხლი 1. კანონის რეგულირების სფერო — 135 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    …№... რეგისტრაციის შესახებ გადაწყვეტილების კანონიერება. აქედან გამომდინარე, უნდა შემოწმდეს მარეგისტრირებელი ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესაბამისობა სარეგისტრაციო წარმოებისათვის დადგენილ საკანონმდებლო მოთხოვნებთან. ,,საჯარო რეესტრის შესახებ” საქართველოს კანონის პირველი მუხლის პირველ პუნქტზე, მე-2 მუხლის,,თ’’ და,,კ’’ ქვეპუნქტებზე, მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტზე, მე-4 მუხლის პირველ…

14. მუხლი 13. უფლებათა რეგისტრაციის და რეგისტრირებულ უფლებათა რიგითობა — 73 გადაწყვეტილება

    ამასთან, „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-13 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, თუ სარეგისტრაციო ობიექტზე მოთხოვნილია რამდენიმე ისეთი უფლების რეგისტრაცია, რომლებიც…

15. მუხლი 10. ამონაწერი საჯარო რეესტრიდან — 69 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    კასატორი მიუთითებს „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-9, მე-10 მუხლებზე, „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-11 მუხლზე,…

16. მუხლი 28. რეგისტრირებულ მონაცემებში ტექნიკური ხარვეზის შესწორება — 60 გადაწყვეტილება

    …6 ივნისის №... გადაწყვეტილებით მ.ბ-ის ადმინისტრაციული საჩივარი არ დაკმაყოფილდა. საკასაციო სასამართლო მიუთითებს, რომ კანონმდებლობა უშვებს საჯარო რეესტრის მიერ რეგისტრირებულ მონაცემებში ტექნიკური ხარვეზის შესწორების შესაძლებლობას. „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის 28-ე მუხლით განსაზღვრულია საჯარო რეესტრის მიერ რეგისტრირებულ მონაცემებში ტექნიკური ხარვეზის შესწორების სამართლებრივი საფუძვლები.

17. მუხლი 19. საჯარო-სამართლებრივი შეზღუდვის რეესტრი — 59 გადაწყვეტილება, 2 საგადასახადო დავა

    ნივთსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე საჯარო-სამართლებრივი შეზღუდვის რეგისტრაცია გამორიცხავს ამ ნივთსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე რაიმე სხვა უფლების/ვალდებულების ან საკუთრების უფლების მიტოვების რეგისტრაციას, თუ შესაბამისი სარეგისტრაციო დოკუმენტით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული ( „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტები). 12. უძრავ ქონებაზე ყადაღის დადება ნიშნავს ქონების აღწერას და მესაკუთრისათვის მისი…

18. მუხლი 25. რეგისტრირებული მონაცემების მოქმედების შეჩერება — 57 გადაწყვეტილება

    …ორგანოს მ. კ-ეის სახელზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის საფუძვლის (სარეგისტრაციო დოკუმენტის (იდენტურობის დადგენის შესახებ 12.10.2020 წლის N60 ბრძანების) კანონიერების შემოწმების მიმდინარეობაზე, რაც შეიძლებოდა განხილულიყო როგორც „საჯარო რეესტრის შესახებ“ კანონის 25-ე მუხლით (რეგისტრირებული მონაცემების მოქმედების შეჩერება) განსაზღვრული შემთხვევა და არა რეგისტრაციის გაუქმების საფუძველი.

19. მუხლი 7. საჯარო რეესტრის წარმოებისა და ხელმისაწვდომობის ზოგადი პრინციპები — 43 გადაწყვეტილება

    გ) ამ კანონის მე-7 მუხლის მე-9 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით ადასტურებს კომლის წევრთა მიერ მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივ ფლობას;

20. მუხლი 6. ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა — 42 გადაწყვეტილება, 2 საგადასახადო დავა

    2019 წლის 31 დეკემბრის №487 ბრძანებით დამტკიცებული „საჯარო რეესტრის შესახებ ინსტრუქციის“ მე-6, მე-11, მე-17 მუხლების შესაბამისად, მოსარჩელის მიერ წარდგენილი დოკუმენტაცია და მათ შორის, საკუთრების უფლების მოწმობა, სრულიად კანონიერად წარმოშობს თ.ს-ის მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული უძრავი ქონებების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლებას.

21. მუხლი 12. უძრავ ნივთზე უფლების წინასწარი რეგისტრაცია — 42 გადაწყვეტილება

    …იგივე ობიექტზე ორი ჩანაწერის კონკურენცია, უპირატესობა უნდა მიენიჭოს იმ უფლებას, რომელიც ქრონოლოგიურად უფრო ადრე არის რეგისტრირებული, ვინაიდან წინმსწრები რეგისტრაციის ჩანაწერის მოქმედება გამორიცხავს შემდეგი ჩანაწერის კანონიერებას. „საჯარო რეესტრის შესახებ“ კანონის 12.1 მუხლის შესაბამისად, თუ სარეგისტრაციო ობიექტზე მოთხოვნილია რამდენიმე ისეთი უფლების რეგისტრაცია, რომლებიც თავიანთი შინაარსით გამორიცხავს ერთმანეთს, მაშინ რეგისტრირდება მხოლოდ ის უფლება ან უფლებები, რომელიც (რომლებიც) სხვა უფლებაზე ან უფლებებზე ადრე იქნა წარდგენილი სარეგისტრაციოდ (იხ.

22. მუხლი 14. უძრავ ნივთზე საკუთრების უფლების მიტოვების რეგისტრაცია — 23 გადაწყვეტილება

    …მის საკუთრებაში რიცხულ უძრავ ქონებაზე (მდებარე: ქ. ბათუმი, დასახლება......., უძრავი ქონების საკადასტრო კოდი - №.......), საკუთრების მიტოვების რეგისტრაცია, სახელმწიფოს სასარგებლოდ, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის 184-ე მუხლის და „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-14 მუხლის საფუძველზე. 6.1.8. ხ.გ–ძის განცხადების საფუძველზე, 2002 კვ.მ.

23. მუხლი 16. მოძრავ ნივთებსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე უფლებათა რეესტრში რეგისტრაციისადმი დაქვემდებარებული უფლებები — 23 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    …სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის წესს, ადგენს ამ რეგისტრაციის სამართლებრივ საფუძვლებს და ადმინისტრაციულ წარმოებაში მონაწილე მხარეთა უფლება-მოვალეობებს (1.1 მუხლი). ამავე კანონის 16.1 მუხლის „ა“ ქვეპუნქტის თანახმად, სახელმწიფო პროექტის განხორციელების პროცესში მუნიციპალიტეტის წარმომადგენელი საჭიროების შემთხვევაში, ინდივიდუალური…

24. მუხლი 20. საგადასახადო გირავნობის/იპოთეკის რეესტრი — 16 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    …უძრავი ნივთის შესახებ ამ რეესტრებში რეგისტრირებულ ძალაში მყოფ მონაცემებს. მითითებული კანონის მე-11 მუხლის 41 პუნქტის თანახმად, უძრავ ნივთზე შეზღუდული უფლება რეგისტრირდება შესაბამის შეზღუდვასთან/ვალდებულებასთან ერთად. „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-20 მუხლის პირველი ნაწილის თანახმად, საგადასახადო გირავნობის/იპოთეკის უფლება რეგისტრირდება ნივთსა (გარდა მექანიკური სატრანსპორტო საშუალებისა) და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე.

25. მუხლი 15. მიწის ნაკვეთის დანიშნულებისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის კატეგორიის რეგისტრაცია და მათი შეცვლა — 14 გადაწყვეტილება, 1 საგადასახადო დავა

    სააპელაციო სასამართლომ გაიზიარა პირველი ინსტანციის სასამართლოს დასკვნები, მიუთითა „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის „თ“ ქვეპუნქტი, მე-8, მე-15 მუხლები, „მიწის მიზნობრივი დანიშნულების განსაზღვრისა და სასოფლო - სამეურნეო დანიშნულების მიწის მდგრადი მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3, მე-7 მუხლები,…

26. მუხლი 35. გარდამავალი დებულებანი — 14 გადაწყვეტილება

    წინამდებარე ინსტრუქციის 31-ე, 35-ე მუხლები ადგენს კერძო აქტის მომზადების და შესრულების წესს. კანონმდებელი სრულყოფილად აღწერს დაკუმენტის შედგენისთვის საჭირო ყველა მოქმედებას, რათა მაქსიმალურად გაძნელდეს მისი გაყალბება.

27. მუხლი 17. რეგისტრაციის საფუძვლები — 13 გადაწყვეტილება

    2019 წლის 31 დეკემბრის №487 ბრძანებით დამტკიცებული „საჯარო რეესტრის შესახებ ინსტრუქციის“ მე-6, მე-11, მე-17 მუხლების შესაბამისად, მოსარჩელის მიერ წარდგენილი დოკუმენტაცია და მათ შორის, საკუთრების უფლების მოწმობა, სრულიად კანონიერად წარმოშობს თ.ს-ის მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული უძრავი ქონებების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლებას.

28. მუხლი 24. სარეგისტრაციო წარმოებასთან დაკავშირებული დამატებითი საკითხები — 13 გადაწყვეტილება

    …და სასოფლო - სამეურნეო დანიშნულების მიწის მდგრადი მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3, მე-7 მუხლები, საქართველოს იუსტიციის მინისტრის 2019 წლის 31 დეკემბრის №487 ბრძანებით დამტკიცებული „საჯარო რეესტრის შესახებ“ ინსტრუქციის 24.1, 24.2, 24.21, 24.4, 24.10 მუხლები და მიიჩნია, რომ მხარეს წარდგენილი ჰქონდა ინსტრუქციის 24.3 მუხლით გათვალისწინებული ყველა აუცილებელი დოკუმენტაცია მიწის მიზნობრივი დანიშლების შეცვლისთვის.

29. მუხლი 18. მოძრავ ნივთებსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე უფლებათა რეესტრში უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის შესახებ შეტყობინების ვალდებულება — 8 გადაწყვეტილება

    ამასთან, კასატორი მიუთითებს „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის პირველ და მე-2 პუნქტებზე, საქართველოს იუსტიციის მინისტრის 2010 წლის 15 იანვრის #4 ბრძანებით დამტკიცებული „საჯარო რეესტრის შესახებ“ ინსტრუქციის მე-18 და 21-ე მუხლებზე, ასევე „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ“ საქართველოს კანონის 74 მუხლზე და აღნიშნავს, რომ მოცემულ შემთხვევაში ცალსახად გამოირიცხება მოსარჩელის სახელზე საკუთრების უფლების აღიარება.