Recours contre une décision d'un organe de l'État ou de la mairie : que faire selon le droit géorgien

Que faire

1. Qualifier : acte, refus, inaction ou acte normatif ; existe-t-il une loi spéciale ? Règle générale : sans réclamation administrative préalable auprès de l'organe (Code administratif général), le tribunal n'accepte pas l'action contre l'organe, sauf si la loi le prévoit expressément (Code de procédure administrative, art. 2).
2. Délais de la réclamation : 1 mois à compter de la publication de l'acte ou de sa prise de connaissance officielle, sauf si la loi en dispose autrement (Code administratif général, art. 180) ; le délai manqué est rétabli en cas de force majeure ou d'autre motif valable (art. 180). Silence : décision sur la demande dans un délai de 1 mois à compter de son dépôt, sauf si la loi en dispose autrement (art. 100) ; le retard dans l'adoption de l'acte est assimilé à un refus et se conteste selon la même procédure (art. 177) ; aucun délai n'est fixé pour contester ce refus (art. 180). À ne pas confondre : le délai d'un an en cas de défaut d'explication de la procédure de recours ne concerne que les actes JUDICIAIRES, et non les actes de l'organe (Code de procédure administrative, art. 12).
3. Motifs d'annulation : l'acte est nul s'il contrevient à la loi ou si les exigences relatives à son élaboration ou à sa publication ont été gravement violées (Code administratif général, art. 60) ; l'acte individuel écrit doit comporter une motivation écrite (motifs de fait et de droit) (art. 53).
4. Réclamation : elle est examinée par l'organe auteur de l'acte (par son supérieur hiérarchique) ; contre l'acte d'un dirigeant, par l'organe supérieur (art. 178) ; la décision sur la réclamation est rendue dans un délai de 1 mois (art. 183) ; en règle générale, le dépôt de la réclamation suspend l'effet de l'acte (avec exceptions) (art. 184).
5. Tribunal : action contre un acte individuel — 1 mois à compter de la prise de connaissance de l'acte ou de la décision sur la réclamation, ou à compter de l'expiration du délai pour l'examiner ; contre un acte normatif — 3 mois à compter du dommage (Code de procédure administrative, art. 22) ; action visant à obliger l'organe à adopter un acte — 1 mois à compter de la réception du refus (art. 23) ; dans une action en annulation de l'acte, la charge de la preuve incombe à l'organe (art. 17). Prétentions : nullité de l'acte, obligation d'adopter un acte ou d'accomplir une action, réparation du préjudice.
6. Information publique : l'information publique est délivrée immédiatement ou au plus tard dans les 10 jours (Code administratif général, art. 40) ; refus ou silence — réclamation, puis tribunal.
7. Où s'adresser : l'organe auteur de l'acte ou son supérieur hiérarchique ; puis le tribunal de district (municipal).
8. Preuves : demande portant le cachet d'enregistrement, acte et preuve de la date de sa remise, correspondance, documents attestant du droit revendiqué.
9. Pièges : le délai court à compter de la prise de connaissance officielle de l'acte — conservez l'enveloppe et l'avis de réception ; une loi spéciale peut modifier à la fois le délai et le destinataire de la réclamation — vérifiez-les en premier lieu.

À vérifier absolument

• caractère obligatoire de la réclamation administrative préalable et exceptions prévues par la loi
• 1 mois pour la réclamation, 1 mois pour son examen et 1 mois pour l'action en justice
• qui examine la réclamation
• ce qu'il faut demander au tribunal et comment contester le silence de l'organe