Обжалование решения госоргана / мэрии: что делать по законодательству Грузии

Что делать

1. Квалифицировать: акт, отказ, бездействие или нормативный акт; нет ли спецзакона. Общее правило: без однократной административной жалобы по ОАК суд не примет иск к органу, если закон прямо не предусматривает иное (АПК ст. 2).
2. Сроки жалобы: жалоба — 1 месяц с публикации или официального ознакомления с актом, если закон не устанавливает иное (ОАК ст. 180); пропущенный срок жалобы восстанавливается при непреодолимой силе или иной уважительной причине (ОАК ст. 180). Молчание: решение по заявлению — в течение 1 месяца с подачи, если закон не устанавливает иное (ОАК ст. 100); просрочка издания акта считается отказом и обжалуется в том же порядке (ОАК ст. 177); срок обжалования такого отказа не устанавливается (ОАК ст. 180). Не путать: годичный срок при неразъяснении порядка обжалования касается только СУДЕБНЫХ актов, не актов органа (АПК ст. 12).
3. Основания для отмены: акт недействителен, если противоречит закону или существенно нарушены требования к его подготовке или изданию (ОАК ст. 60); письменный индивидуальный акт должен содержать письменное обоснование (фактические и правовые основания) (ОАК ст. 53).
4. Жалоба: жалобу рассматривает орган — автор акта (вышестоящее в нём лицо), на акт руководителя — вышестоящий орган (ОАК ст. 178); решение по жалобе — в течение 1 месяца (ОАК ст. 183); подача жалобы по общему правилу приостанавливает действие акта (есть исключения) (ОАК ст. 184).
5. Суд: иск против индивидуального акта — 1 месяц с ознакомления с актом/решением по жалобе или с истечения срока её рассмотрения; против нормативного — 3 месяца с причинения вреда (АПК ст. 22); иск об обязании издать акт — 1 месяц с получения отказа (АПК ст. 23); по иску об отмене акта бремя доказывания — на органе (АПК ст. 17). Требования: недействительность акта, обязание издать акт/совершить действие, возмещение вреда.
6. Публичная информация: публичная информация выдаётся немедленно или не позднее 10 дней (ОАК ст. 40); отказ или молчание — жалоба, затем суд.
7. Куда обращаться: орган — автор акта или вышестоящий орган; затем районный (городской) суд.
8. Доказательства: заявление с отметкой о регистрации, акт и доказательство даты его вручения, переписка, документы о праве на испрашиваемое.
9. Ловушки: срок считается с официального ознакомления с актом — сохраняйте конверт/уведомление; специальный закон может менять и срок, и адресата жалобы — проверьте его в первую очередь.

Обязательно проверьте

• обязательность досудебной административной жалобы и исключения из закона
• 1 месяц на жалобу, 1 месяц на рассмотрение и 1 месяц на иск
• кто рассматривает жалобу
• что просить в суде и как обжаловать молчание органа