对国家机关/市政府决定的申诉：依据格鲁吉亚法律该怎么办

该怎么办

1. 定性：是行政行为、拒绝、不作为还是规范性行为；有无特别法。一般规则：未依《总行政法典》提出一次行政申诉的，法院不受理针对机关的起诉，但法律明确另有规定的除外（《格鲁吉亚行政诉讼法典》第2条）。
2. 申诉期限：申诉须自行为公布或被正式告知之日起1个月内提出，法律另有规定的除外（《格鲁吉亚总行政法典》第180条）；因不可抗力或其他正当理由逾期的，申诉期限可以恢复（《总行政法典》第180条）。机关沉默：对申请的决定应自提交之日起1个月内作出，法律另有规定的除外（《总行政法典》第100条）；逾期未作出行为视为拒绝，并按同样程序申诉（《总行政法典》第177条）；对此类拒绝的申诉不设期限（《总行政法典》第180条）。注意区分：未告知申诉程序时适用的一年期限仅涉及法院的文书，不涉及机关的行为（《行政诉讼法典》第12条）。
3. 撤销理由：行为违反法律，或其准备、作出的要求被严重违反的，该行为无效（《总行政法典》第60条）；书面的个别行为必须有书面理由（事实依据和法律依据）（《总行政法典》第53条）。
4. 申诉：申诉由作出行为的机关（其上级人员）审理，对首长所作行为的申诉由上级机关审理（《总行政法典》第178条）；对申诉的决定应在1个月内作出（《总行政法典》第183条）；提出申诉一般会中止行为的效力（有例外）（《总行政法典》第184条）。
5. 法院：针对个别行为的起诉，自获知该行为/申诉决定之日或申诉审理期限届满之日起1个月内提起；针对规范性行为的起诉，自造成损害之日起3个月内提起（《行政诉讼法典》第22条）；要求责令作出行为的起诉，自收到拒绝之日起1个月内提起（《行政诉讼法典》第23条）；在请求撤销行为的诉讼中，举证责任由机关承担（《行政诉讼法典》第17条）。可提出的请求：确认行为无效、责令作出行为/实施行为、赔偿损害。
6. 公共信息：公共信息应立即提供，最迟不超过10天（《总行政法典》第40条）；被拒绝或无回应的，先申诉，再起诉至法院。
7. 向谁申请：作出行为的机关或其上级机关；然后向区（市）法院。
8. 证据：带有登记标记的申请书、行为文书及其送达日期的证明、往来文件、证明所请求事项之权利的文件。
9. 陷阱：期限自正式获知行为之日起算——请保留信封/通知；特别法可能同时改变期限和申诉对象——请首先查明。

务必核对

• 诉前行政申诉的强制性及法律规定的例外
• 申诉1个月、审理1个月、起诉1个月
• 由谁审理申诉
• 在法院可以请求什么，以及如何对机关的沉默提出申诉